Ley del Cementerio General de Cochabamba (LM 1043)

I. ANTECEDENTES
Que, la Constitución Política del Estado señala en su Artículo 283 «El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de su competencia; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o Alcalde», por otra parte, establece, en su Artículo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal”, además señala, en su Parágrafo III, Articulo 14, que “El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos”.
Por su parte, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez» N° 031, establece como recursos de las entidades territoriales autónomas municipales en el Artículo 9, parágrafo I de la misma norma legal establece que la autonomía se ejerce a través de: ”2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la ley».
Que, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, de 19 de julio de 2010, dispone: «Articulo 34 (Gobierno Autónomo Municipal). – El gobierno autónomo municipal está constituido por: I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. Está integrado por concejalas y concejales electas y electos, según criterios de población territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y pueblos indígena originario campesinos elegidos y elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en autonomía indígena originaria campesina, donde corresponda. II. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por autoridades encargadas de la administración, cuyo número y atribuciones serán establecidas en la carta orgánica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde será elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las concejalas (es) por mayoría simple’’.
Además, el artículo 103, instituye que “Son recursos de las entidades territoriales autónomas los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales autónomas, donaciones, créditos u otros beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la gestión pública y dentro del marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la población de su territorio”.
Que, la Ley N° 2492 de 02 de agosto de 2003, establece en su artículo 11 (Tasa). I. Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación de sen/icios o la realización de actividades sujetas a normas de Derecho Público individualizadas en el sujeto pasivo, cuando concurran las dos (2) siguientes circunstancias: 1. Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepción obligatoria por los administrados.

Que para los mismos, esté establecida su reserva a favor del sector público por referirse a la manifestación del ejercicio de autoridad. II. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual o la contraprestación recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al Estado. III. La recaudación por el cobro de tasas no debe tener un destino ajeno al servicio o actividad que constituye la causa de la obligación.
Que, la Ley No 2434 de Actualización y Mantenimiento de Valor de 21 de diciembre de 2002, establece en su parágrafo I, articulo 2 que “Las Alícuotas, valores, montos, patentes, tasas y contribuciones especiales establecidas en las leyes, se actualizarán respecto a la variación de la Unidad de Fomento de Vivienda, publicada por el Banco Central de Bolivia».
Que, la Ley Municipal N° 0395/2019 sancionada en fecha 02 de Abril del 2019, promulgada en fecha 10 de Abril de 2019 y publicada en fecha 12 de abril en la gaceta municipal, establece que “Artículo 14°. CREACIÓN Y AMPLIACIÓN DE NUEVOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS.- Todas las Unidades del G.A.M.C., en el marco de sus atribuciones y competencias, deben generar ingresos municipales no tributarios, para la atención de las necesidades y requerimientos del G.A.M.C., y Artículo 15°. SERVICIOS Y ACTIVIDADES. Para la ampliación o generación de nuevos Servicios o Actividades, que generen recaudación de nuevos ingresos no tributarios, debe existir un estudio de costos, que establezca cuantía, justifique su creación y proyecte la normativa correspondiente para su aprobación».
Por otra parte, la Ordenanza Municipal No 2286/99 de fecha 24 de febrero de 1999, Aprueba las tasas, y derechos por servicios prestados en el Cementerio General; Asimismo la Ordenanza Municipal No 4626/2013 de 09 de abril de 2013, aprueba el «Reglamento Municipal de Servicios Funerarios del Cementerio General de Cochabamba» expresado en sus 8 Capítulos y 47 Artículos.
CONSIDERANDO:
Que, la Ordenanza Municipal 2286/99 HAM-HCM de 24 de febrero de 1999, aprueba la «escala tarifaria para cobros por servicios prestados en el Cementerio General» que establece en su artículo 1 «Apruébense las siguientes tasas y derechos por servicios prestados en el cementerio general».
Que, el Cementerio General es uno de los espacios públicos de la ciudad que, al cobijar tradiciones cotidianas de la comunidad, adquiere un elevado nivel de apropiación social, más aun cuando se genera una sensibilidad parental mortuoria que transforma este colectivo ciudadano en un espejo de nuestra propia sociedad Cochabambina, se ha visto la imperiosa necesidad de realizar modificaciones a los valores de adjudicación de sitios dentro el cementerio de dólares americanos a moneda nacional (Bolivianos) actualizados en Unidades de Fomento a la Vivienda
(UFV) publicado por el Banco Central de Bolivia, mismo que deberá ser adecuado y ordenado para brindar el correspondiente respaldo normativo.
Mediante Memorándum N° 932 de fecha 11 de junio de 2019, la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba INSTRUYE al Secretario Municipal de Servicios al Ciudadano “Cumplir con la Implantación de Recomendaciones detalladas en el Informe INF. DAI N° 03/19 del Informe de Control Interno del Examen de Confiabilidad de Registros y Estados Financieros de la Gestión 2018″.
Que, en aplicación a la Constitución Política del Estado, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley N° 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, la Ley Municipal N° 0026/2014 de Ordenamiento Jurídico y Procedimiento Legislativo, y la Resolución Municipal N° 7974/2018 del Concejo Municipal de 05 de diciembre de 2018, IVAN MARCELO TELLERIA AREVALO, Alcalde Suplente Temporal del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba.
Por lo expuesto y existiendo el respaldo Legal suficiente del Proyecto de Ley Municipal DEL CEMENTERIO GENERAL, se la realice mediante Ley Municipal, al efecto conforme determina la Ley N° 482, y Ley Municipal N° 0026/2014 de Ordenamiento Jurídico y Procedimiento Legislativo Municipal, debiendo en consecuencia darse cumplimiento al procedimiento Legislativo determinado en el Art. 12 de la misma norma Edil.